«Погано працює чиновник повинен бути не просто звільнений,
а на кілька років позбавлений права бути державним
або муніципальним службовцям »
В.В.Путин

Справжня демократія не створюється одномоментно, не копіюється по зовнішньому зразком. Необхідно, щоб суспільство було готове до використання демократичних механізмів. Щоб більшість людей відчули себе громадянами, готові були б на регулярній основі витрачати свою увагу, свій час, свої зусилля на участь у процесі управління. Іншими словами, демократія працює там, де люди готові в неї щось вкладати.

З таких слів починається чергова програмна стаття кандидата в президенти Росії, прем’єр-міністр Володимира Путіна. Вона присвячена демократії та державного будівництва. Хотілося б зробити акцент на двох пунктах: поліпшення роботи органів місцевого самоврядування та боротьби з корупцією.

МУНІЦИПАЛЬНЕ САМОВРЯДУВАННЯ ЯК ПОСТАЧАЛЬНИК КАДРІВ

Кадрова криза в органах держ управлінні зараз особливо помітний і справа зовсім не в тому, що чиновники несподівано стали гірше працювати. Просто ми з вами стали соціально активніше і то на, що ще вчора ми махнули б рукою сьогодні здатне вивести нас на вулицю.

Саме тому велика увага у своїй статті Путін приділив місцевому самоврядуванню:
«Це школа відповідальності громадян,” професійно-політичне училище “, і” професійну загартування “політики і державні адміністратори повинні отримувати саме в системі місцевого самоврядування»

«Що стосується конкретних напрямів щодо підвищення дієвості місцевого самоврядування, то, по-перше, воно повинно залишатися владою” крокової доступності “- тобто муніципалітети не повинні бездумно укрупнюватися. А по-друге – муніципалітети повинні стати повною мірою фінансово спроможними і автономними. Мати достатні джерела для виконання своїх повноважень, для вирішення повсякденних людських проблем. Треба подолати залежність від “подачок зверху”, які пригнічують самостійність і відповідальність, породжують утриманство. А по суті – позбавляють сенсу саме існування муніципального рівня влади »

«Окрема проблема, і хвора, – доля малих міст, в яких живе значна частина наших громадян. Часто вони не мають нормальних доходних джерел, змушені жити на трансферти з регіонального бюджету. У той же час мале місто – це в ряді випадків краща площадка для муніципальної демократії. Люди тут добре знають один одного, робота всіх служб не анонімна, на увазі. Вважаю, треба забезпечити довгостроковий, стійкий характер доходів таких муніципалітетів (що припускає стабільний, відомий заздалегідь розмір регіонального трансферту). Виключити ситуацію, коли діяльність мера зводиться до більш-менш успішному вибивання грошей нагорі, а його оцінка залежить від начальства, а не від власних громадян. Тоді ми зможемо розраховувати тут на появу нового покоління політиків та ефективних соціальних менеджерів »

Професійні кадри не беруться з повітря їх потрібно вирощувати і тренувати. Причому тренувати чиновників пропонують саме нам з нашою зрослої соціальної активністю:

Важливе завдання – зміна роботи громадських рад при органах виконавчої влади. В даний час їх робота, скажу прямо, носить формальний або показний характер. Необхідно відмовитися від відомчого підходу до формування таких рад – їх склад повинна затверджувати, наприклад, Громадська палата Росії, а для регіональних органів – відповідні громадські палати. Громадські ради повинні перестати бути зручними для керівників відомств. Треба забезпечити участь в них по-справжньому незалежних експертів і представників зацікавлених громадських організацій. Встановити склад нормативних актів та програм, які не можуть бути прийняті без попереднього і публічного обговорення на Громадській раді.

БОРОТЬБА З КОРУПЦІЄЮ

Адміністративні процедури, бюрократія історично ніколи не були в Росії предметом національної гордості. Відомий розмова Миколи I з Бенкендорфом, в якому цар грозився “розпеченим залізом викорінити хабарництво”, на що отримав відповідь: “З ким залишитеся, государ?”

Відомі соціологічні дані: підлітки, в “лихі 90-ті” мріяли робити кар’єру олігарха, тепер масово вибирають кар’єру держчиновника. Для багатьох вона представляється джерелом швидкої і легкої наживи. З такою домінуючою мотивацією будь-які “чистки” марні: якщо держслужба розглядається не як служіння, а як годування, то на місце одних викритих злодіїв прийдуть інші.

Що пропонується і які підводні камені небезпеки варто враховувати:

«Для перемоги над системної корупцією потрібно розділити не тільки влада і власність, але виконавчу владу і контроль за нею. Політичну відповідальність за боротьбу з корупцією повинні спільно нести і влада, і опозиція …

Ті, хто голосніше за всіх кричать про засилля корупції і вимагають репресій, одного не розуміють: в умовах корупції репресії теж можуть стати предметом корупції. І ще яким. Мало нікому не здасться …

ми повинні домогтися, щоб репутаційні, фінансові, матеріальні та інші ризики робили б корупцію невигідною »

Бажаючим заявити, що це все просто слова не варто забувати, що саме чинна влада вже ввела 94ФЗ, публікацію доходів і майна чиновників і членів їх сімей і це задовго до нашого широкомасштабного уваги до даної проблеми.

«Пропоную виділити корупційно небезпечні посади – як в апараті виконавчої влади, так і в менеджменті держкорпорацій, що займає їх чиновник повинен отримувати високу зарплату, але погоджуватися на абсолютну прозорість, включаючи витрати і великі придбання родини. Включити в розгляд ще й такі питання, як місце фактичного проживання, джерела оплати відпочинку та ін Тут корисно подивитися на антикорупційні практики країн Європи – вони вміють відстежувати такі речі »

Загрузнувши в обговореннях того, що годинник нашого прем’єра дорожче годин американського президента в 100раз (годинник Обами коштують 300 $), зате дружина Обами тільки на білизну витрачає по 50 000 $.

Ми зайвий раз підтвердили, що ми хочемо прозорості в питаннях доходів і витрат високих осіб держави, хоча б для банальних понтів зразок – А наш-то більше отримує! І добре, що влада це усвідомлює.